Desde primeros de año vienen al despacho numerosos clientes Argentinos mencionando que han oído, leído o visto en televisión una posible regularización, amnistía, trato de favor a los Argentinos, papeles para todos, que se podía arreglar los papeles sin tener que ir a Argentina censándose en el Ministerio del Interior Argentino, etc. Todo eso al día de hoy no es cierto, por cuanto para que se produzca es necesario un cambio legislativo en España; así, en caso de producirse deberá pasar primero por la publicación de un Real Decreto con los correspondientes trámites procedimentales. Dichos trámites no pueden llevarse con secretismo, por lo que en el momento que realmente exista algún tipo de mejora para la documentación de los extranjeros nos enteraremos todos.
Para dejar las cosas claras, mencionar que lo único cierto es que el Gobierno está trabajando en el Reglamento que desarrollará la ley de Extranjería actual, la cual no va a modificarse, por lo tanto los cambios no van a ser radicales, sino que se matizará y mejorará por ejemplo el acceso a la documentación de los extranjeros indocumentados, pero las conversaciones mantenidas con el Gobierno no van en ningún momento en la forma de realizar una regularización masiva de indocumentados, sino de flexibilizar por ejemplo el proceso de ARRAIGO para poder incluir en él a los extranjeros que se encuentren en España largo tiempo; ésta fue la idea que contenía la Ley de Extranjería 4/2000 originaria que regulaba un proceso de “regularización individualizado y continuado” a través del concepto de “ARRAIGO” entendiendo por tal a aquellas personas extranjeras que llevaban en España largo tiempo (al principio dos años y luego pasó a tres) y que tuvieran familia legal en España o que tuvieran trabajo, posteriormente ha ido endureciéndose dichos requisitos; y lo que se pretende en la actualidad es volver a esa idea originaria a través del Reglamento.
En cuanto al momento en que se producirá la publicación del Reglamento, seguro no va a ser antes de Septiembre de 2004, pues en la actualidad están en la fase de admisión de sugerencias y de conversaciones con las ONGS y agentes del sector, y al parecer podríamos tener un primer borrador antes de Agosto, el cual tras las posibles modificaciones que se acuerden o negocien pasará al Consejo de Estado para que emita el preceptivo informe sobre el mismo, y en ese momento empezarán los trámites para su aprobación y posterior publicación en el Boletín Oficial del Estado. Siendo realista, dicha publicación debería realizarse a finales de Octubre.
Para acabar con el tema de la posible regularización, mencionar que no está la puerta totalmente cerrada a que se produzca la misma, ya que los datos históricos hacen pensar en que se puede producir, de este modo, siempre que en España se ha publicado un Reglamento de Extranjería se ha producido una regularización de indocumentados; y además en todos los casos, los meses previos a que se produjese, desde la administración se negaba dicha posibilidad para evitar el efecto llamada.
Por último, mencionar un cambio que es seguro, ya que se ha realizado a través de una sentencia definitiva emitida por el Tribunal Supremo y sin posibilidad de poder ser recurrida, ni modificada por el Gobierno, de este modo, el Tribunal Supremo me dio la razón en un recurso que interpuse en 2003 en nombre de Andalucía Acoge contra el Real Decreto 178/2003 que regula el Régimen aplicable a los Ciudadanos Comunitarios y a sus familiares por considerarlo ilegal en determinados aspectos, como por ejemplo el hecho de que un extranjero no tenga que esperar un año de convivencia para poder documentarse en España si se encuentra casado con un comunitario, aspecto importante pues el Tribunal Supremo, siguiendo mi tesis, entiende que desde el primer día de matrimonio ese cónyuge extracomunitario (por ejemplo argentino) casado con uno comunitario (por ejemplo Español o Italiano) tiene derecho al permiso desde ese primer día, y no como hasta ahora que exigían un año previo de convivencia.
Termino, con la esperanza de poder escribir el próximo artículo sobre la regularización masiva de indocumentados en España.